(Sobre no reelección inmediata de autoridades regionales y municipales)
La corrupción, es el “abuso con fines de lucro personal del poder delegado” de las personas con poder de decisión dentro del sector público o privado, que se ha institucionalizado en forma impresionante atentando la gobernabilidad de nuestro país. Conducta abominable que será tratada en la Conferencia Anual de Ejecutivos denominado, “Hagamos del Perú un país del primer mundo” (CADE-Paracas 12-14 de noviembre 2014). Eje temático crucial puesta en agenda nacional para su deliberación frente a este mal social.
En estos últimos días, el presidente de la Federación Peruana de Fútbol (FPF), el fracasado Manuel Burga Seoane, remeció a la achacosa clase política del país con sus declaraciones dislocadas, electoreras y tramposas: “Si ustedes aprueban una ley que dice que no hay reelección inmediata de los congresistas, yo me comprometo a retirarme del fútbol”, Asimismo, día antes, se auto proclamó en conferencia de prensa frente a las controversias surgidas en el seno de la podrida FPF: "Me encuentro representando a la democracia del fútbol peruano", en representación de 41 fariseos de la Asamblea de Bases de la FPF (16 clubes profesionales y 25 Ligas Departamentales).
Imagínense, como estaremos en Perú. Que tremendos corruptos enquistados en el fútbol peruano por décadas, nos quieren dar cátedra de democracia. Mafia inmisericorde que solo ha generado fracasos, incompetencia y crisis en el deporte nacional. En la práctica social, toda tipo de dictadura es mala para el desarrollo de las instituciones y los pueblos de una nación. No queda, otra cosa que seguir bregando frente a esta lacra social.
Imagínense, como estaremos en Perú. Que tremendos corruptos enquistados en el fútbol peruano por décadas, nos quieren dar cátedra de democracia. Mafia inmisericorde que solo ha generado fracasos, incompetencia y crisis en el deporte nacional. En la práctica social, toda tipo de dictadura es mala para el desarrollo de las instituciones y los pueblos de una nación. No queda, otra cosa que seguir bregando frente a esta lacra social.
El Pleno del Congreso de la República aprobó el 23/10/14 la no reelección inmediata de los presidentes regionales y alcaldes del país, la norma también alcanza a consejeros regionales y regidores. La propuesta legislativa, dictaminada por la Comisión de Constitución, establece además que el mandato de las autoridades regionales y municipales sea irrenunciable y que puedan ser revocadas de acuerdo a ley.
Por tratarse de una reforma constitucional sobre los artículos 191, 194 y 203 de la Carta Magna, se requiere una segunda votación calificada superior a los 87 votos, la misma que debe darse a partir de marzo del 2015. Asimismo, la propuesta de enmienda plantea que los presidentes regionales se denominen "gobernadores regionales”. El mandato de estas autoridades será de cuatro años, como hasta la actualidad y en el caso de los gobernadores regionales podrán ser citados al Congreso para rendir cuentas de su gestión.
Esta medida; sino no va acompañada de un conjunto de reformas políticas y normas que vigoricen el sistema democrático del país, la modernización del sistema electoral peruano y el sistema de partidos políticos; no sería más que una medida coyuntural, populista y demagógica que promueve el Estado peruano desde el ámbito congresal.
Los fundamentos expuestos y las supuestas razones para la presente enmienda constitucional es la “corrupción”. Si bien es cierto, que la corrupción se ha institucionalizado en forma alarmante y su crecimiento es geométrico en todos los niveles del Estado; en nuestro país, lo más grave, es que los que pretenden dirigir los destinos de nuestros pueblos, poco o nada saben sobre planeamiento estratégico de desarrollo regional y/o local, gestión pública, manejo presupuestal, plan de inversiones, gestión de contrataciones del Estado, fiscalización y control y, otros instrumentos de gestión que exige la modernidad. Más por el contrario, nuestra “angurrienta” y folclórica “clase política” interactúa por meros apetitos personales y de grupos delincuenciales que ostentan el poder. En fin esta enmienda constitucional si no se profundiza con reformas políticas integrales, podría terminar como una simple medida aislada, coyuntural y demagógica.
Por otro lado; se conoce estadísticamente que la tasa de reelección en nuestro país de presidentes regionales y alcaldes es baja. Pero lo más grave y ocurrente, es que estas autoridades electas no tienen representación política, ni referente político de nivel nacional y son productos del caos, la improvisación, el aventurerismo, el anti partidismo y el curacazgo electoral. Estas caricaturas de partidos y movimientos regionales y locales, no tienen ningún control partidario, no rinden cuentas de sus actos de gobierno y “sacan la vuelta” a los mecanismos del Sistema Nacional de Control ciudadano creados por el Estado peruano. En consecuencia este sistema de partidos políticos promueve un libertinaje y descarrilamiento político incrementado una altísima tasa de corrupción de las autoridades reelectas y nuevas.
¿ Cuántas autoridades regionales y municipales eficientes en gestión pública con el sistema presente cuenta nuestro país ? - me parece que, poco o nada. Si nuestras autoridades no tienen un referente político nacional, un plan estratégico de desarrollo, una clara visión de sus regiones o ciudades, un Plan de gobierno coherente, un equipo técnico multidisciplinario calificado y competitivo, un plan estratégico institucional moderno, un plan de inversiones según escala de prioridades, entre otros instrumentos de gestión concertados; muy pocos cumplirían con resolver los problemas y demandas de sus regiones y/o localidades en los 4 años de gobierno.
Por tanto, la enmienda coyuntural aprobado en primera legislatura de nada serviría para fortalecer el sistema democrático y electoral en nuestro país; sino por el contrario, se tiene que completar con otras medidas complementarias para fortalecer el sistema democrático y el sistema electoral en nuestro país.
Me parece, entre otras reformas políticas de carácter urgente, se tiene que poner en agenda para su discusión dentro de los fueros públicos y el mismo Congreso de la República, los siguientes temas:
1.- Reformar la Ley de Partidos Políticos que promuevan su refundación y si es posible se impulse el tetra partidarismo para su alineamiento de los movimientos regionales y locales en un referente nacional a fin de garantizar su control, transparencia, formación de cuadros y carrera política para contrarrestar con la anarquía y el caos del sistema de participación política actual.
2.- Creación del Distrito Electoral múltiple para Lima Metropolitana, sobre las base de los ejes de desarrollo zonal: Lima Norte, Lima Sur, Lima Oeste y Lima Centro (subdistritos electorales), sistema electoral que debe garantizar la representación de las nuevas Limas y cuenten por lo menos con 4 a 5 representantes por “cono” en el Congreso de la República; de los 36 que corresponde a Lima Metropolitana, según población electoral. Solo Lima Norte, tiene más de 2’500,000 habitantes y un “supuesto” representante.
3.- Domicilio real de 5 años consecutivos como mínimo para postular como presidente regional, consejero regional, alcalde y regidores y cerrarle el paso a "forasteros" y "golondrinos", que solo buscan votos para amasar fortuna personal en desmedro de los pueblos y su progreso.
4.-Certificado de salud mental, policial, y judicial de postulantes para autoridades para contrarrestar que se filtren psicópatas, delincuentes y afectados con el mal de Hubrys.
5.- Modificar el artículo 31 de la Carta Magna estableciendo el “voto voluntario” porque la votación forzada disminuye la legitimidad de la democracia y no contribuya al fortalecimiento de los partidos políticos, la conciencia ciudadana. Asimismo, mejore la calidad del voto.
En conclusión, la construcción de partidos fuertes y responsables es imprescindible.
Estos temas y otros más que se pueden adjuntar en esta segunda legislatura, servirían para reforzar el sistema político en nuestro país; si bien es cierto que son espinosos, polémicos y controversiales, pero son necesarios para fortalece el sistema político, la ley de partidos, la ley del sistema nacional de control, la ley del sistema electoral y otras normas adyacentes que contribuyan a mejorar la democracia en Perú. Salvo mejor parecer de los supuestos eruditos de la clase política actual, los sagrados plumíferos panfletarios y otras corrientes de opinión que interactúan en nuestro país.
Bach. ALFREDO CHAVEZ OLIVERA
BIBLIOGRAFÍA:
BIBLIOGRAFÍA:
1.- Qué es Corrupción
http://www.proetica.org.pe/corrupcion/
